業內人士指出，根據目前國家對水泥行業的定調，未來三年新批建的水泥產能增量可能將低于淘汰總量，“等量淘汰”的建線原則將不再適用。

水泥行業已接連出臺的多個政策，包括《水泥行業準入條件（征求意見稿）》、《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》、《國家發展改革委辦公廳關于水泥、平板玻璃建設項目清理工作有關問題的通知》等，原本被定位于產能過剩的水泥行業，重新迎來轉機。

大企業仍擴產

目前在建水泥生產線418條，產能6.2億噸，另外還有已核準尚未開工的生產線147條，產能2.1億噸。根據發改委的調研數據，將有超過8億噸的新增水泥產能將在此次清查之列。

根據此前多家水泥上市公司的公告，水泥區域龍頭們正在積極擴產。冀東水泥(17.07,-1.01,-5.59%)（000401）今年5月公告籌建兩條日產2500噸熟料水泥生產線，華新水泥(23.08,-1.32,-5.41%)（600801）和青松建化(16.61,-1.41,-7.82%)（600425）則分別在7月公告籌建11條新型干法水泥熟料生產線和2條水泥熟料生產線。

投資者擔心，發改委的大清查會影響上市公司新建項目的進展。

“從我們的調研情況來看，目前發改委牽頭的產能清查對于企業的項目執行沒有多少影響。”剛剛從四川調研回來的數字水泥網副總經理陳柏林表示，海螺、華新在四川的項目都處于土建階段，由于資金充裕，項目進展相當迅速，絲毫未受大清查的影響。

談及此次大清查最終將攔下多少新建產能，陳柏林認為目前做出判斷為時尚早，畢竟發改委的調查表剛剛下發，對新增項目逐項核查也尚需時日。

而一位不愿具名的水泥企業老總則表示，大清查最終可能會攔下那些資金尚未到位的企業。他認為，發改委對新建水泥項目的清查顯示了國家對水泥行業的態度，銀行放貸會首先對此做出反應，那些還沒能從銀行貸到款的項目，很有可能在此次大清查中“落馬”。至于大企業的項目是否會受到影響，該人士認為大型企業的開工甚至以批建項目下馬的可能性并不大，但是申請新建的難度將加大。數字水泥網預計，如果清查落實順利，今年水泥行業的新增產能超過2億噸，明年的新增量將有所減少，但也會在2億噸左右。

新線批建將低于淘汰量

發改委數字顯示，2008年我國水泥產能18.7億噸，其中新型干法水泥11億噸，特種水泥與粉磨站產能2.7億噸，落后產能約5億噸。而未來三年（2010-2012）全國將徹底淘汰落后產能。

“十一五”期間，年均落后產能淘汰量為5000萬噸，如果3年徹底淘汰落后產能，那么從2010年開始每年水泥的淘汰量就會激增1億噸。相比對在建產能的整體清查，業內普遍看好淘汰落后產能步伐的加速對行業的正面影響。

“實際上效果并不會那么顯著。”北方水泥副董事長莊春來表示，由于近幾年來新型干法項目的快速上馬，5億噸落后產能并沒有100%的運轉，市場空間要遠低于5億噸。莊春來認為，考慮到目前國家對水泥產業“嚴重過剩”的定調，未來新批建的水泥產能將不會遵循“等量淘汰新建”的原則，新批建項目總產能可能將低于淘汰落后的產能總量。

莊春來指出，新干法比重較低的水泥區域市場將受益。2008年底，新干法比例低于60%的省份共有河北、山西、福建、山東、湖南等14個省，其中，山東、廣東、河北均為水泥的消費大省。