作為中國建材集團及中國醫藥集團兩家央企的董事長，在宋志平看來，《決定》鼓勵發展混合所有制，即意味著國企改革的路徑可以向混合所有制發展，混合可以是國企的一種表現形式。

宋志平指《決定》第6條關于混合所有制經濟實操性很強，為國企改革提供巨大的空間。

《21世紀》：《決定》出臺后會給當前國企局面帶來什么樣的變化?

宋志平：其實十五大就提出混合所有制經濟，但過去我們理解混合經濟是國有經濟和民營經濟共同發展，一個融合的經濟體。這次比較明確的是更濃縮，聚焦到混合所有制，聚焦到國有資本、集體資本和民營資本交叉持股互相融合的企業，我也在想這既是因為國企改革實踐涌現越來越多混合所有制企業，未來它也會是我國國有經濟重要的實現形式和企業形態。

中國建材集團探索“央企市營”改革模式中有個公式，即央企的實力加上民企的活力等于企業的競爭力。混合所有制的提法概括和總結了我國目前國有經濟和民營經濟在市場中高度融合的現狀，它肯定了融合的意義，擴大了國企影響力，對于國企保值增值都有好處，而且，這種混合經濟對我們參與國際競爭也有利，同時還能把民營企業的創新精神、企業家精神和市場活力引入國企，改變國企傳統的行政管理色彩。可能絕大多數的國企、競爭領域的國企，今后走的道路都會是混合所有制的模式。

第6條確實讓我們做國企的人眼睛一亮。我對混合所有制情有獨鐘，中國建材集團和中國醫藥集團都是充分競爭領域，這也是民營企業快速發展的領域，國有經濟在充分競爭領域該怎么做?有人說統統退出。這不符合現狀和國情，也做不到。

混合所有制就解決了這個問題，在混合所有制里面國有經濟以股東存在，和民企一樣，只是企業出資人。如果我們進一步想，在企業里多了一種混合所有制模式，就不會像現在要么國有要么民營，現在國有控股企業含絕對控股和相對控股。國有相對控股在很多上市公司里面，控股比例也不高，往往也是逐級控股的，把這樣的企業視同國企也有些牽強附會，現在可把其視同國民共享的混合所有制企業。

國有經濟一部分依靠國企形式存在，一部分以混合所有制的形式存在，甚至一部分以民營資本控股的混合所有制企業的參股形式存在。《決定》鼓勵民營資本參與改制，同時鼓勵民營資本控股的混合所有制企業。

也就是說，國有經濟的實現形式有了突破，國有資本和民營資本交匯一個區域，出現了一種特定的混合制的公司形態，這種形態確定下來之后給下一步國企改革提供了很大的空間。

《21世紀》：很多上市公司，已經都可以稱作是混合所有制了?

宋志平：中國建材集團和中國醫藥集團都是典型的混合所有制企業。中國建材集團凈資產620億，其中200億是國有資本，420億是社會資本，從資本角度看國有成分只占1/3，國藥也差不多。非充分競爭領域國有企業國有股權比例可能高點，但我們在充分競爭領域里面，國有股權就低得多。

其實國家的政策一直是鼓勵用一定的資本吸引大量的資本發展，所以我們就是用一定的資本，通過上市增發吸引社會增量資本，發展過程中國有資本被稀釋，比例稀釋但絕對值增加，國有經濟的控制力增加，200億國有權益控制600億凈資產，用600億凈資產又控制一個3000億總資產的企業，國有資本的撬動力更大，保值增值也更高。最近這些年中國建材集團的資本收益率在20%以上，高過很多上市公司，對國家的凈資產回報率在20%，高的時候30%，原因是國有資本金不多卻撬動了大量的社會資本。

中國建材集團的例子就是一個靠混合所有制發展起來的例子，這幾年我們整合水泥，水泥行業產能嚴重過剩，過剩最好的辦法就是市場整合，但是錢從哪里來，只能依靠社會資本。怎么個依靠法，一個辦法是發股，但這些年股市不太好，另一辦法就是給民營企業一定股權。現在整合起來的企業里成分既有股民的、也有民企的，解決了資金來源問題，也引入了民企的市場活力。