16日，西氣東輸三線工程和蒙西華中鐵路煤運(yùn)通道的同時(shí)開(kāi)工標(biāo)志著“鐵老大”等壟斷領(lǐng)域向民資開(kāi)放邁出實(shí)質(zhì)性一步。這兩個(gè)項(xiàng)目被看做壟斷領(lǐng)域向民資開(kāi)放示范項(xiàng)目，投資總計(jì)近3000億元，民資有望“分羹”466.9億元。專家表示，這兩個(gè)大項(xiàng)目的開(kāi)工意義重大，意味著我國(guó)壟斷領(lǐng)域向民資開(kāi)放“破冰”，提振了民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的信心;但是切實(shí)建立起投資者利益保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制也值得關(guān)注。

當(dāng)日，蒙西華中鐵路煤運(yùn)通道荊州至岳陽(yáng)段公安長(zhǎng)江大橋、岳陽(yáng)洞庭湖大橋建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在湖南省岳陽(yáng)市舉行，意味著該項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)實(shí)施階段。同一天，備受矚目的西氣東輸三線工程，繼數(shù)月前獲得國(guó)務(wù)院同意并拿到項(xiàng)目“路條”后，在北京、新疆和福建三地同時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道是國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，也是“十二五”鐵路規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資預(yù)估算1700億元，鐵道部出資為20%，地方政府及其他企業(yè)出資比例近80%，其中民間資本出資比例占15.7%。一方面是鐵路基建項(xiàng)目面臨融資難;另一方面民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域改革亟待開(kāi)啟，在這雙重壓力下，鐵路基建領(lǐng)域年內(nèi)最大投資項(xiàng)目蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道被逐漸打造成了鐵路吸引民資進(jìn)入的樣本。

據(jù)記者了解，8月份，發(fā)改委到伊泰集團(tuán)等相關(guān)企業(yè)調(diào)研，了解民資進(jìn)入該項(xiàng)目存在的困難，并希望蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道能夠早日開(kāi)工建設(shè)。然而，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)遲遲不能敲定，蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道的開(kāi)工也被一拖再拖。發(fā)改委年初對(duì)蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)指出，要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，吸引神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)、伊泰集團(tuán)等企業(yè)參與。

但是，從最終確定的股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，名單中后來(lái)又增加了蒙泰、華能、中電投、山東能源、榆林統(tǒng)萬(wàn)等企業(yè)。

“這條線路早就該開(kāi)工了，因?yàn)楣蓹?quán)結(jié)構(gòu)一直談不妥才拖到現(xiàn)在。原來(lái)這條線路鐵道部要占比50%以上，后來(lái)壓縮至30%，最后變成了20%。”工程院院士王夢(mèng)恕表示。當(dāng)前多數(shù)的鐵路項(xiàng)目都處于虧損狀態(tài)，煤運(yùn)專線很誘人，“鐵道部本來(lái)就缺錢(qián)，好不容易碰到了掙錢(qián)的煤運(yùn)專線又不讓鐵道部控股，鐵道部也很不甘心。”