??? “俺做夢也沒想到能住這么漂亮的‘小洋樓’！”5月10日，站在即將竣工的二層小樓前，方城鎮(zhèn)同利村62歲的劉如興高興地對筆者說：“因為縣里的‘水泥下鄉(xiāng)’政策，村里蓋樓節(jié)省了大量資金，這才能把樓房以12萬多元的成本價賣給農民。而且，俺可以在3年內分5次交清樓房款，減輕了還款壓力。”這是費縣大力實施“水泥下鄉(xiāng)”政策助推農房建設的一個縮影。
去年以來，費縣圍繞“農民得實惠、企業(yè)得市場”的思路，確定把補助水泥作為推進農村住房建設與危房改造的“引子”，縣財政安排專項資金，對符合條件的新建房戶每戶補助20噸、危房改造每戶補助10噸水泥。“水泥下鄉(xiāng)”政策的實施，順應了農民群眾改善住房條件的愿望和需求，有效調動了農民建房的積極性。2009年，全縣新建農房9220戶，改造農房2350戶，同比均實現(xiàn)了一倍以上的增長。
為確保補助政策公開、公平、公正，該縣規(guī)范審批程序，實行“一評議、兩審核”：建房農戶自愿提出申請，經村民會議(或村民代表會議)民主評議后，在村務公開欄張榜公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農房建設辦公室，對申請農戶的住宅狀況、戶籍信息、建設規(guī)劃、戶型設計、施工許可等進行審核，最終確定補助農戶。對用于農房建設補助的“下鄉(xiāng)”水泥，費縣按照政府采購的相關規(guī)定，擇優(yōu)確定兩家質優(yōu)價廉的水泥生產企業(yè)，作為政府統(tǒng)一采購點，明確采購水泥的標號、價格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一到定點水泥廠提貨，再通過村里發(fā)放到建房農戶手中。該縣還將監(jiān)督管理貫穿于“水泥下鄉(xiāng)”的整個過程，成立了由監(jiān)察、審計、財政、建設等部門組成的審核監(jiān)督辦公室，對建房計劃、補助申請、審批程序、發(fā)放過程進行全程監(jiān)管，保證了農村住房建設與危房改造順利進行。
全力打造“百年村舍”。為科學指導農房建設，費縣加強規(guī)劃引導，結合新一輪土地利用規(guī)劃修編，縣財政出資430萬元編制了鎮(zhèn)村建設規(guī)劃、農房建設與危房改造規(guī)劃和100個中心村的詳細建設規(guī)劃，繪制了4種戶型方案和56套建設圖集，保證農房建設更趨合理、規(guī)范、科學。在經濟實力較強、二三產業(yè)較發(fā)達的鎮(zhèn)駐地，規(guī)劃建設了40個大型社區(qū)，引導農房建設向社區(qū)集中，目前已建居民樓62棟，統(tǒng)籌配套公共設施，較好地解決了居住分散的問題。為實現(xiàn)人口集中、資源共享，費縣還將567個弱小村規(guī)劃整合到100個中心村，鼓勵農民到中心村集中建設小康樓、公寓樓。為讓農民建新房享有完善的配套政策，費縣各職能部門啟動了并聯(lián)審批程序，涉及農房建設的行政審批手續(xù)5個工作日內辦結，2009年為建房農民減免行政事業(yè)性費用312萬元。為解決農村住房建設缺乏建設資金的問題，費縣積極拓寬融資渠道，協(xié)調金融部門設立了專項授信平臺，推出了拆遷貸款、聯(lián)戶擔保、集體土地確權抵押三種貸款模式，共為1020戶農民發(fā)放住房貸款3250萬元。
“水泥下鄉(xiāng)”政策凸顯對全縣經濟社會發(fā)揮的拉動效應，去年以來，該縣財政累計投入農房建設改造資金8753萬元，占到全縣財力的18%；向建房農戶補助水泥20.8萬噸，拉動社會農房建設投入10.6億元，拉動效應達到20倍。