??? “現(xiàn)在正按程序辦理，新政策爭取5月出臺。”日前，工信部原材料工業(yè)司建材處一位官員這樣告訴筆者。
新政出臺在即
4月初，工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周在出席2010年水泥高峰論壇時透露，水泥產(chǎn)業(yè)政策已基本得到完善，目前正按程序辦理，有望在近期公布。前不久，在10部委淘汰落后產(chǎn)能的新聞發(fā)布會上，工信部原材料司建材處處長呂桂新說，今年上半年肯定推出水泥新政。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)負責人也表示，水泥產(chǎn)業(yè)政策文件的下發(fā)時間不會晚于今年上半年，國家發(fā)改委、工信部已經(jīng)達成一致意見，文件等待下發(fā)。
據(jù)悉，水泥產(chǎn)業(yè)新政正在各部會簽。該政策包含水泥準入條件和淘汰落后產(chǎn)能實施細則兩項內(nèi)容，其主要精神是2012年以前基本淘汰落后濕法立窯產(chǎn)能，并要求新建的新干法線自有資金比例不低于50%，且符合地區(qū)水泥工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。
與此同時，地方發(fā)改委更是希望上述政策盡快出臺，這樣好使一些項目能夠開工上馬。“全國有許多水泥項目，由于政策調(diào)控擱淺審批。”四川發(fā)改委綜合處一位人士證實，四川還有多個水泥項目等待審批。
明確生死線
4月6日，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（以下簡稱《通知》）正式公布。“即將出臺的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策送審稿》（下稱《送審稿》）將與《通知》中關(guān)于水泥行業(yè)的內(nèi)容一致。”中國水泥協(xié)會一位相關(guān)人士表示。
據(jù)悉，此次淘汰的標準被設(shè)定為窯徑3.0米以下的立窯，窯徑2.5米以下的干法中空窯、水泥濕法窯，直徑3.0米以下的水泥磨站以及水泥土窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。
對此，筆者梳理擁有合法生產(chǎn)許可證的水泥企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，在西南、西北以及湖南、福建和廣東的一些相對欠發(fā)達地區(qū)，窯徑大于3米的濕法窯、普通中空窯等不在少數(shù)。據(jù)悉，截至去年10月，全國還有濕法窯、普通中空窯、立窯總計產(chǎn)能約3.3億噸，就分布在上述地區(qū)。
“小型新型干法窯和直徑大于3米的立窯照樣要淘汰。”辛仁周在2010年水泥峰會上稱，3米只是一個最低標準。辛仁周指出，《送審稿》強調(diào)，防止出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，新型干法水泥將得到適度發(fā)展，到2015年比重達到90%以上。
據(jù)了解，目前，全國新干法水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能比例達到70%。“新版政策將新型干法水泥的目標比例提高到90%，時間要求在2015年前。”中國水泥協(xié)會上述人士說，今后的壓力比較大。
江西水泥某工作人員表示，現(xiàn)在的新建項目一般都在日產(chǎn)2500噸以上。工信部產(chǎn)業(yè)政策司處長袁克蘭更是提出，未來5000多家水泥企業(yè)要銳減至1000家，其布局才更理想。
行業(yè)重組加速
尚未出臺的水泥新政對產(chǎn)業(yè)集中度的要求也將加速重組進程。“到2015年，前10強企業(yè)的水泥產(chǎn)量占全國水泥總產(chǎn)量的比重達到35%以上，熟料產(chǎn)能比重達到50%以上。”上述《送審稿》這樣表述。
據(jù)悉，現(xiàn)在國家發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門已對嚴格市場準入的文件會簽完畢，預(yù)計很快就能出臺。《送審稿》中強調(diào)將支持優(yōu)勢企業(yè)進行行業(yè)兼并重組，提高行業(yè)競爭力和集中度。受此新政鼓舞，最近水泥板塊呈現(xiàn)活躍態(tài)勢。南方水泥總裁肖家祥透露，南方水泥當前還在與一些水泥企業(yè)接洽重組事宜，重點將會是在湖南、江西和廣西。華潤水泥戰(zhàn)略總監(jiān)余忠良也認為，有合適的企業(yè)，華潤肯定會考慮收購。
早在2009年，水泥業(yè)重組浪潮就初見端倪。去年9月，工信部下發(fā)《水泥行業(yè)準入條件（征求意見稿）》，對水泥行業(yè)準入設(shè)置了較高的門檻，以控制水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩。其中，對水泥熟料年產(chǎn)能超過人均1000公斤的省份，一律停止核準新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目。
尋找新空間
在嚴控水泥產(chǎn)能的高壓下，水泥企業(yè)正積極找尋著新的利潤空間。
近日，冀東水泥更名為冀東發(fā)展集團，冀東發(fā)展集團有關(guān)人士透露：“我們早有籌劃，旗下已成立了專門經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)的子公司，在唐山共擁有2000畝的土地可供開發(fā)。”
與之類似，東北最大的水泥企業(yè)亞泰集團，目前分別持有東北證券、江海證券各30%多的股權(quán)以及10%的吉林銀行股權(quán)，總投資超過20億元。北京水泥巨頭金隅集團則借北京政策之力，發(fā)力環(huán)保產(chǎn)業(yè)。負責環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金隅股份副總裁付秋濤曾透露，未來5年金隅在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上的產(chǎn)值計劃達到50億元，而目前其環(huán)保年產(chǎn)值僅為3億元。無疑，隨著國家嚴控水泥產(chǎn)能大幕的拉開，水泥行業(yè)正在上演一場生死決戰(zhàn)。
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