今年中央“一號(hào)文件”提出將推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。繼家電、汽車下鄉(xiāng)政策之后，“建材下鄉(xiāng)”政策能否點(diǎn)燃農(nóng)村消費(fèi)的又一把“火”？
在今年的全國(guó)兩會(huì)上，部分人大代表特別是基層的人大代表認(rèn)為，“建材下鄉(xiāng)”無疑是一項(xiàng)利民惠民的好政策，對(duì)改善農(nóng)村居民居住條件，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“安居”夢(mèng)想有積極意義，應(yīng)盡快實(shí)施。代表們對(duì)實(shí)施好這一政策提出了建議。
一問：建材品種繁雜，如何確定“下鄉(xiāng)”目錄？
據(jù)中國(guó)建筑材料流通協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，“建材下鄉(xiāng)”正式啟動(dòng)后，每年可拉動(dòng)1000億消費(fèi)。對(duì)于正在醞釀中的“建材下鄉(xiāng)”政策，全國(guó)人大代表、湖南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉捷說，建材與家電不同，沒有相對(duì)統(tǒng)一的價(jià)格，同時(shí)，品牌紛繁復(fù)雜，質(zhì)量上也存在差異，要審慎研究出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品設(shè)定準(zhǔn)入門檻。
“家電、汽車都有品牌和定價(jià)，下鄉(xiāng)補(bǔ)貼時(shí)非常明確，而建材就不一樣了，有成百上千個(gè)品種，定價(jià)不統(tǒng)一，質(zhì)量等級(jí)也多，要確定下鄉(xiāng)產(chǎn)品必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序。”全國(guó)人大代表、河北省承德縣朝梁子村黨支部書記楊秀華說。
目前，我國(guó)建材行業(yè)存在較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，競(jìng)爭(zhēng)激烈，除了水泥、鋼筋、鋁合金等“大件”外，還有種類多樣的室內(nèi)裝飾材料，大到推拉門窗、小到陶瓷地磚，無數(shù)規(guī)模不一的生產(chǎn)廠家爭(zhēng)奪著這一市場(chǎng)。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、貼牌生產(chǎn)的“山寨” 產(chǎn)品也是司空見慣。如何確定“建材下鄉(xiāng)”品種，對(duì)于政府部門來說是件頭疼事。
楊秀華代表建議，“建材下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品首先必須是符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有一定規(guī)模的正規(guī)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。雖然農(nóng)村居民盼望物美價(jià)廉，但價(jià)格低廉、生產(chǎn)工藝和水平落后的產(chǎn)品絕不能被納入“建材下鄉(xiāng)”產(chǎn)品范圍，這樣不僅保護(hù)了農(nóng)村消費(fèi)者的利益，也有利于淘汰落后產(chǎn)能。
二問：農(nóng)民建房圖便宜，消費(fèi)習(xí)慣如何改變？
全國(guó)人大代表、河北省張北縣張北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)袁妙枝說，農(nóng)民的消費(fèi)水平畢竟偏低，農(nóng)村建材市場(chǎng)一般都是被三線品牌或“雜牌軍”占領(lǐng)，而建材行業(yè)一線品牌產(chǎn)品的價(jià)格比三線品牌要高出許多。“如果進(jìn)入‘建材下鄉(xiāng)’行列的主要是知名的一線品牌，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格過高，即使有政府補(bǔ)貼，也會(huì)超出農(nóng)民的購(gòu)買能力？”
“確實(shí)存在農(nóng)民建房為了圖便宜使用劣質(zhì)水泥等建材產(chǎn)品的現(xiàn)象，但那是因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)建材產(chǎn)品還不夠了解，對(duì)建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題還不夠重視。”全國(guó)人大代表、河北省邢臺(tái)縣前南峪村黨委書記郭成志說，通過建立“建材下鄉(xiāng)”的準(zhǔn)入制度，既可以讓農(nóng)民購(gòu)買到質(zhì)量放心的產(chǎn)品，同時(shí)也能促進(jìn)他們逐漸轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。
郭成志代表建議，“建材下鄉(xiāng)”分品種、分產(chǎn)品補(bǔ)貼，而不是建好房屋之后整體給予補(bǔ)貼，這有利于把低工藝、高污染、高耗能的產(chǎn)品拒之門外。
三問：農(nóng)民能得多少實(shí)惠，能否防止劣質(zhì)產(chǎn)品渾水摸魚？
“建材下鄉(xiāng)”，農(nóng)民能享受到多大實(shí)惠與建材價(jià)格密切相關(guān)。如何更好地控制建材價(jià)格，避免價(jià)格過高，是人大代表最關(guān)心的問題。
全國(guó)人大代表、福建省長(zhǎng)泰縣巖溪鎮(zhèn)湖珠村黨支部書記陳文東表示，建材產(chǎn)品的價(jià)格是由市場(chǎng)決定的，不屬于國(guó)家調(diào)控的范圍，波動(dòng)比較大。實(shí)施“建材下鄉(xiāng)”，需要國(guó)家對(duì)建材價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，否則，即使有政府補(bǔ)貼，農(nóng)民能得到多少實(shí)惠也很難說。
除了價(jià)格，建材產(chǎn)品質(zhì)量也很關(guān)鍵。農(nóng)村市場(chǎng)上魚龍混雜，不能讓利民惠民的好事因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴(yán)，變成“坑農(nóng)”的壞事。全國(guó)人大代表、河北省秦皇島山海關(guān)區(qū)新建村黨支部書記蔡德寬建議，對(duì)“建材下鄉(xiāng)”采用品牌和經(jīng)銷商雙重準(zhǔn)入制，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品和經(jīng)銷商進(jìn)行考核準(zhǔn)入，這樣可以有效防止高污染、低質(zhì)量的產(chǎn)品下鄉(xiāng)。同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)“建材下鄉(xiāng)”產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，要立即根據(jù)產(chǎn)品退出機(jī)制取消其下鄉(xiāng)資格。