摘要:
1 前言
EPC項(xiàng)目的管理模式是降低投資人投資風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，在國(guó)際上很通行，進(jìn)度費(fèi)用控制是其中的重要管理內(nèi)容之一。盡管影響項(xiàng)目成敗的因素很多，無(wú)疑進(jìn)度費(fèi)用控制是最重要又最復(fù)雜的環(huán)節(jié)，是監(jiān)控項(xiàng)目是否健康運(yùn)行的關(guān)鍵。
水泥工業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)育大多采用的都是自有資金、貸款、抵押等融資方式，然后投資人自己管理項(xiàng)目，建設(shè)水泥工廠，因此工期突破經(jīng)常發(fā)生，同時(shí)伴隨著投資突破或者降低配置導(dǎo)致今后的生產(chǎn)運(yùn)行管理困難。在水泥行業(yè)的國(guó)際工程中以技術(shù)和管理模式先進(jìn)成熟的歐美等西方公司憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治影響和高超的項(xiàng)目管理水平一直主宰著國(guó)際水泥工程的市場(chǎng)。近年來(lái)隨著中國(guó)水泥工業(yè)的快速發(fā)展，技術(shù)日益成熟，投資成本大幅降低，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的愿望日趨強(qiáng)烈，但項(xiàng)目管理水平相對(duì)較低，尤其是不熟悉國(guó)際上的通行習(xí)慣做法，加之在進(jìn)度費(fèi)用控制上沒(méi)有一套科學(xué)合理的管理辦法，使之時(shí)刻在有效的監(jiān)控之下運(yùn)行，屢屢出現(xiàn)不能按期完成合同而受到業(yè)主的處罰，或資金使用控制不當(dāng)而突破計(jì)劃成本贏利很少，甚至出現(xiàn)巨額虧損的現(xiàn)象。
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，合肥水泥研究設(shè)計(jì)院憑借強(qiáng)大的技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)一舉奪得沙特阿拉伯王國(guó)Najran水泥公司6000t/d全套水泥生產(chǎn)線的EPC項(xiàng)目,該項(xiàng)目在簽定合同當(dāng)時(shí)是我國(guó)最大的一個(gè)完整的水泥出口項(xiàng)目，也是我院的一個(gè)最大的EPC項(xiàng)目。合同范圍涵蓋了全部水泥工廠的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料供應(yīng)、海洋和陸地運(yùn)輸、土建工程施工、機(jī)電設(shè)備安裝、投資人的人員培訓(xùn)、生產(chǎn)調(diào)試和達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)直到正常穩(wěn)定運(yùn)行?？偣て诩s定為合同簽字生效后21.5個(gè)月內(nèi)達(dá)到業(yè)主規(guī)定的臨時(shí)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的資金投入采取閉口合同的方式，資金支付方式分為Offshore和Onshore兩個(gè)部分，前者根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度和采購(gòu)、交貨進(jìn)度采取預(yù)付款、信用證分期分批支付，后者根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展情況和質(zhì)量狀況采取按月計(jì)劃進(jìn)度分期分批支付。項(xiàng)目的資金獲得、使用與各個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行密不可分。
在項(xiàng)目談判過(guò)程中和合同簽定以后，我們注意到業(yè)主的要求非常高，實(shí)施的難度也相當(dāng)大。業(yè)主為了更有效地完成項(xiàng)目，所簽定的合同幾乎每一個(gè)細(xì)節(jié)也都有嚴(yán)格的約束，除此以外在技術(shù)上委托一家國(guó)際上知名度非常高的咨詢公司把關(guān)技術(shù)使用標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中委托一家管理經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)際工程公司監(jiān)控包括費(fèi)用進(jìn)度控制在內(nèi)的項(xiàng)目運(yùn)行狀況，工程質(zhì)量管理委托了一家世界知名的監(jiān)理公司監(jiān)督設(shè)備加工質(zhì)量和土建施工、機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量。
針對(duì)業(yè)主的要求，我們除了盡力爭(zhēng)取我方的權(quán)益以外，及時(shí)明確建立我院的企業(yè)組織分解結(jié)構(gòu)(OBS)，便于項(xiàng)目進(jìn)行團(tuán)隊(duì)管理，落實(shí)各個(gè)部門(mén)的責(zé)任；同時(shí)建立項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）體系，詳細(xì)劃分項(xiàng)目范圍，落實(shí)各個(gè)部門(mén)的管理范圍。適時(shí)定義WBS等級(jí)的贏得值計(jì)算方法，編制項(xiàng)目的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度更新制度、進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算分解、建立項(xiàng)目細(xì)分資金使用計(jì)劃，為今后的進(jìn)度費(fèi)用控制打下基礎(chǔ)。具體的計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督需要結(jié)合項(xiàng)目的對(duì)內(nèi)、對(duì)外的協(xié)調(diào)程序展開(kāi)。
2 項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃
項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目最基本的控制工具，進(jìn)度延誤是項(xiàng)目的最重要的問(wèn)題之一。項(xiàng)目經(jīng)理最主要的工作，就是制定項(xiàng)目計(jì)劃，并根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，安排工作、監(jiān)督實(shí)施、考核進(jìn)度進(jìn)展?fàn)顩r，識(shí)別項(xiàng)目進(jìn)度方面存在的風(fēng)險(xiǎn)與偏差。對(duì)不適應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃要求的環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目計(jì)劃是總部考核項(xiàng)目經(jīng)理工作的主要依據(jù)，項(xiàng)目各個(gè)階段是否達(dá)到預(yù)定的里程碑，是最簡(jiǎn)單、最直接的考核標(biāo)準(zhǔn)。
在進(jìn)度計(jì)劃制訂后，找出影響總工期的主要關(guān)鍵路線，但仍然存在若干次要的關(guān)鍵路線，這就需要計(jì)算項(xiàng)目的自由浮動(dòng)時(shí)間，即在沒(méi)有延誤任何隨后活動(dòng)的最早開(kāi)始日期的情況下，一項(xiàng)活動(dòng)可以被推遲的時(shí)間，使用正推法計(jì)算最早開(kāi)始日期（ES），最早結(jié)束日期（EF），使用逆推法計(jì)算最遲開(kāi)始日期（LS），最遲結(jié)束日期（LF），自由浮動(dòng)時(shí)間=ES-LS或EF-LF。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可能項(xiàng)目結(jié)束日期在扣除了自由浮動(dòng)時(shí)間后還不能滿足要求時(shí)，只能通過(guò)采用趕工即增加時(shí)間資源或快速跟進(jìn)即并行施工等方法，迫不得已縮短某個(gè)階段的進(jìn)度計(jì)劃的項(xiàng)目工期，但通常需要為此付出費(fèi)用甚至返工的代價(jià)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要特別注意監(jiān)控，應(yīng)盡力避免出現(xiàn)這種情況的發(fā)生。
2.1各項(xiàng)計(jì)劃編制時(shí)間與要求
2.1.1項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃
由項(xiàng)目控制經(jīng)理組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和開(kāi)車經(jīng)理編制，在規(guī)定的日期內(nèi)編制完成，在開(kāi)工會(huì)議上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)和確認(rèn)。這個(gè)計(jì)劃必須滿足合同約定的總工期要求，只能提前不能推遲，一般需要留有一定的余地應(yīng)付突發(fā)事件，下列各分計(jì)劃必須滿足總進(jìn)度計(jì)劃的要求。
2.1.2設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃
由項(xiàng)目控制經(jīng)理協(xié)同設(shè)計(jì)經(jīng)理、各個(gè)專業(yè)負(fù)責(zé)人編制，采購(gòu)經(jīng)理和施工經(jīng)理配合，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制完成，上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃是否能夠按計(jì)劃全面實(shí)施是決定總工期能否完成的關(guān)鍵，在編制過(guò)程中需要考慮咨詢公司的審查是否及時(shí)，甚至可能會(huì)出現(xiàn)多版本的審查，要重視設(shè)備采購(gòu)和地質(zhì)勘探后提交的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料能否按時(shí)按要求提供到位等因素。
2.1.3設(shè)備材料采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)度
由采購(gòu)經(jīng)理會(huì)同設(shè)計(jì)經(jīng)理和施工經(jīng)理組織編制完成，上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。該計(jì)劃還包括陸地和海洋運(yùn)輸直到現(xiàn)場(chǎng)的庫(kù)房管理，必須滿足施工期間對(duì)設(shè)備材料的使用進(jìn)度需求。需要重視總量接近10萬(wàn)計(jì)費(fèi)噸的貨物長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間風(fēng)險(xiǎn)對(duì)計(jì)劃進(jìn)度的影響以及質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中如預(yù)組裝、探傷等對(duì)計(jì)劃進(jìn)度的影響。
2.1.4施工進(jìn)度計(jì)劃
由施工經(jīng)理會(huì)同土建施工公司和設(shè)備安裝公司組織編制完成，上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。包括施工人員的派遣與簽證計(jì)劃和工器具的組織與陸地海洋運(yùn)輸計(jì)劃。編制計(jì)劃時(shí)需要考慮監(jiān)理公司限制施工速度以及氣溫對(duì)施工活動(dòng)的要求（當(dāng)?shù)叵募緯r(shí)間長(zhǎng)，高溫天氣環(huán)境溫度最高高達(dá)55度。業(yè)主規(guī)定高于43℃的氣溫時(shí)要停止混凝土攪拌作業(yè)。），需要考慮基礎(chǔ)開(kāi)挖、鋼筋工程、摸板工程、設(shè)備底座安裝等環(huán)節(jié)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)不同并且需要嚴(yán)格按程序施工對(duì)進(jìn)度的影響，特別需要注意的是設(shè)備供應(yīng)程序需要結(jié)合土建施工程序進(jìn)行，以免出現(xiàn)安裝工程的窩工（如機(jī)電設(shè)備到貨的車間，土建沒(méi)有完工；土建工程結(jié)束具備了安裝條件，而設(shè)備沒(méi)有到貨）影響總進(jìn)度。
2.1.5開(kāi)車進(jìn)度計(jì)劃
由開(kāi)車經(jīng)理會(huì)同調(diào)試專家組織編制完成，上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。包括我方組建調(diào)試隊(duì)伍，準(zhǔn)備達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的測(cè)試儀器、業(yè)主方操作人員的國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)以及準(zhǔn)備教材、安裝調(diào)試說(shuō)明書(shū)和編制調(diào)試大綱等方面的計(jì)劃。
2.1.6項(xiàng)目安全與質(zhì)量計(jì)劃
由項(xiàng)目安全與質(zhì)量經(jīng)理組織編制，在規(guī)定的日期內(nèi)編制完成，在開(kāi)工會(huì)議上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)和確認(rèn)。這一計(jì)劃要貫穿于整個(gè)工程計(jì)劃的全過(guò)程，如果執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題，產(chǎn)生返工，出現(xiàn)安全隱患，必將嚴(yán)重影響工期。
2.2進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整程序
進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整是一件非常嚴(yán)肅的事情，牽涉的部門(mén)多，要協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)多，因此需要按照一定的程序進(jìn)行。
2.2.1業(yè)主要求變更
業(yè)主提出緊急或特殊變更要求，并以書(shū)面授權(quán)承包商在進(jìn)行估算和認(rèn)可變更所需費(fèi)用之前，即可著手進(jìn)行變更工作。同時(shí)注意研究業(yè)主要求計(jì)劃變更對(duì)總體計(jì)劃產(chǎn)生的影響，并做好詳細(xì)的記錄；對(duì)于能夠爭(zhēng)取到我方權(quán)益的變更要盡快與業(yè)主交涉。
變更過(guò)程由進(jìn)度計(jì)劃工程師評(píng)估對(duì)進(jìn)度的影響，費(fèi)用控制工程師估算所需的費(fèi)用，并將估算的費(fèi)用和進(jìn)度影響情況呈報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，經(jīng)其同意后送業(yè)主審查和認(rèn)可。項(xiàng)目經(jīng)理在收到業(yè)主的書(shū)面認(rèn)可后的兩個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)發(fā)表業(yè)主變更。
2.2.2我方內(nèi)部要求變更
當(dāng)計(jì)劃執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即研究此變更對(duì)項(xiàng)目各部分可能產(chǎn)生的影響并做好記錄；盡快采取措施，降低對(duì)總體計(jì)劃的影響；如有必要，及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通。由公司各有關(guān)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目情況提出建議的內(nèi)部變更，該變更必須經(jīng)本部門(mén)指定的負(fù)責(zé)人簽署；在進(jìn)行內(nèi)部變更以前，均應(yīng)采用內(nèi)部變更表來(lái)記錄；任何建議的內(nèi)部變更未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理書(shū)面批準(zhǔn)，都不得著手進(jìn)行變更工作；當(dāng)提出一項(xiàng)建議的變更后，應(yīng)盡快用內(nèi)部變更方式概括其要點(diǎn)，并應(yīng)在5天內(nèi)著手進(jìn)行有關(guān)工作和估算，最后由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)或否定。
根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)部估算，調(diào)整所有受影響部分的預(yù)算。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改進(jìn)度計(jì)劃，如經(jīng)批準(zhǔn)需要變更時(shí)，應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)變更對(duì)各項(xiàng)工作的影響，相應(yīng)修訂有關(guān)的進(jìn)度計(jì)劃。
在任何情況下，經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整都須由原編制人修改，進(jìn)度計(jì)劃工程師審查，需要原審定人或控制經(jīng)理批準(zhǔn)。其中項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)備采購(gòu)主進(jìn)度計(jì)劃，施工和項(xiàng)目開(kāi)車進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整，須報(bào)業(yè)主確認(rèn)。
根據(jù)調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃對(duì)費(fèi)用/進(jìn)度綜合計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。