我們規(guī)劃院也參與了這次產(chǎn)能過剩的調(diào)研和產(chǎn)業(yè)政策的修訂工作。借此機(jī)會(huì)，我想談一下對(duì)于當(dāng)前我國工業(yè)發(fā)展所處階段和水泥總量發(fā)展到多少的一些看法。
一、對(duì)我國工業(yè)化進(jìn)程的認(rèn)識(shí)
現(xiàn)在表面上看起來是一種產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)應(yīng)該從我們水泥工業(yè)所處的階段來認(rèn)識(shí)和加以判斷。大家可以看到38號(hào)文件里面，指出過剩產(chǎn)能除了水泥外，還包括鋼鐵。這從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，標(biāo)志著中國工業(yè)化中期結(jié)束，即將進(jìn)入工業(yè)化后期。這也說明水泥、鋼鐵等進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能的空間不大。工業(yè)化三個(gè)階段，初期是屬于勞動(dòng)密集型；中期的資金密集型，我國大約在上世紀(jì)90年代進(jìn)入工業(yè)化中期；工業(yè)化后期的表現(xiàn)是技術(shù)密集型，我國現(xiàn)在即將進(jìn)入工業(yè)化后期。我們國家現(xiàn)在正處在信息化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代中，這與發(fā)達(dá)國家進(jìn)入工業(yè)后期的時(shí)代有著根本區(qū)別，它可以推進(jìn)我國的工業(yè)化進(jìn)程。在這個(gè)進(jìn)程中，三者要相互融合，這是我國與西方國家的區(qū)別。
現(xiàn)在的問題是，在即將進(jìn)入主要依靠技術(shù)進(jìn)步來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，各行業(yè)是否做好了充分的準(zhǔn)備。對(duì)于水泥行業(yè)，首先我們要確立一個(gè)“大水泥的概念”，從而拓展水泥工業(yè)的概念，使其與國際接軌。“大水泥的概念”主要包括：水泥制造業(yè)、水泥混凝土制造業(yè)、水泥制品。水泥制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只是半成品，它最終要變成混凝土，才能變成一個(gè)完整的產(chǎn)品。我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)政策中提了一條，就是提高水泥工業(yè)化加工率。目前我國的水泥工廠化加工率只有27%左右，我們提出在十二五期間，能否使其提高到50%以上。未來幾年，水泥建新廠已無太大的空間，下一步要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
二、對(duì)水泥發(fā)展總量的看法
如何看待水泥產(chǎn)能過剩問題，我認(rèn)為水泥消費(fèi)是具有一定的規(guī)律，世界發(fā)展國家也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。它呈現(xiàn)一個(gè)倒U型的曲線，在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)水泥總量的需求是一個(gè)常量。雖然目前對(duì)這個(gè)常量的確定由于一些制約條件的限制，因此是有一定難度的，但整體趨勢(shì)是可預(yù)測(cè)的。在發(fā)展到一定階段，它會(huì)出現(xiàn)一個(gè)峰值，峰值過后會(huì)逐步下降。目前在一些歐美國家只有300公斤、400公斤到500公斤左右的人均消費(fèi)量，每年都在其區(qū)間中波動(dòng)，處于一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。
我國水泥消費(fèi)量的走勢(shì)也會(huì)服從這樣一個(gè)規(guī)律，現(xiàn)在我們要確定峰值的大小，從而預(yù)測(cè)出動(dòng)態(tài)平衡值。對(duì)于一個(gè)區(qū)域水泥產(chǎn)能如果只發(fā)展到該區(qū)域的動(dòng)態(tài)平衡值以下是不能滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求的；如果發(fā)展到峰值以上，將會(huì)產(chǎn)生大量的過剩。我們應(yīng)該汲取西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不要發(fā)展到特別大，較為理想的狀態(tài)是發(fā)展到峰值的70%左右比較恰當(dāng)。即如果一個(gè)地區(qū)需要1億噸水泥，那么只要發(fā)展到7000萬噸就足夠了，剩下的3000萬噸的缺口由國際貿(mào)易或區(qū)域貿(mào)易合作來解決，如美國。
我們把超過峰值70%，且未達(dá)到峰值稱為產(chǎn)能相對(duì)過剩；如果超過峰值，則稱為產(chǎn)能絕對(duì)過剩。目前我國一些地區(qū)已經(jīng)處于產(chǎn)能相對(duì)過剩地區(qū)，而還有一些地區(qū)則處于產(chǎn)能絕對(duì)過剩地區(qū)，如浙江、安徽及可能的四川。
進(jìn)入新世紀(jì)的水泥發(fā)展過程中，許多地區(qū)水泥工業(yè)布局由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)力布局不均衡。對(duì)于新型干法水泥產(chǎn)能而言，無論技術(shù)水平多先進(jìn)，在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由產(chǎn)能布局不均衡也會(huì)形成無效的生產(chǎn)能力。從全國來看，有一些還沒有完成生產(chǎn)力布局的地區(qū)，可能還會(huì)有一定的發(fā)展空間。而總體上大部分地區(qū)水泥工業(yè)建新線已經(jīng)不是主要任務(wù)了。