在3日召開的“抑制行業產能過剩和重復建設發布會”，水泥行業又一次站上了落后產能的“審判席”。中國證券報記者從中國水泥協會方面了解到，各地除繼續落實水泥的加速淘汰落后及大清理外，協會正在起草水泥行業的“十二五”水泥產業政策報告，考慮到政策的延續性，“十二五”期間水泥行業的發展思路將從“十一五”的“大力發展新型干法水泥”轉向“適度發展”。

工信部此前的數據稱，我國尚擁有5億噸落后產能有待淘汰。1-10月份，水泥產量13.4億噸，同比增長18.7%，其中，落后水泥熟料產量2.5億噸，同比下降5.8%，新型干法水泥熟料產量比例達到71.8%，比2008年底增加了9個百分點，已提前實現“十一五”規劃提出的70%的目標。

對于5億噸的淘汰落后量，業界權威人士稱，由于工信部將部分粉磨站也計算在內，實際上5億噸的數字有重復計算之嫌。根據業內的統計，目前國內的立窯熟料總產能共計2億噸以上，濕法窯等產能在3500萬噸左右，落后產能的總量實際上應該在3.1-3.2億噸。從這樣的總量來看，未來3年每年仍有1億噸的淘汰任務，相比近兩年5000萬噸的淘汰量，淘汰任務依然艱巨。

中國水泥協會秘書長孔祥忠表示，未來國家的產業政策將是一套“組合拳”，通過稅收政策、財政優惠補貼，對新建及淘汰項目進行整體的產業引導。他同時透露，正在起草的行業“十二五”規劃將一改“十一五”時大力發展新型干法的提法，變為適度發展；另外支持企業進行兼并重組將成為“十二五”規劃的一大重點。

此外，以“等量淘汰”的思路新建產能的政策導向也將做出調整。工信部官員在3日發布會上表示，水泥行業將重點支持上大壓小、等量和減量置換落后能力，開展綜合利用，推進節約生產、清潔生產等有利于節能減排的一些重大技術改造項目。